濟客管字[2019]2號 濟南市城市公共客運管理服務中心關于印發《濟南市中心城區2019年度巡游出租汽車退舊更新工作方案》的通知

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濟客管字20192號                  簽發人:崔  冰

 

濟南市城市公共客運管理服務中心

關于印發《濟南市中心城區2019年度巡游出租汽車退舊更新工作方案》的通知

 

各出租汽車經營者,出租汽車經銷商:

《濟南市中心城區2019年度巡游出租汽車退舊更新工作方案》經2018年12月24日召開的濟南市城鄉交通運輸委員會第26次主任辦公會審議通過,現印發給你們,請遵照執行。

 

 

                     濟南市城市公共客運管理服務中心

                      2019年1月10日

濟南市中心城區2019年度巡游出租汽車

退舊更新工作方案

 

為扎實穩妥地做好2019年度中心城區巡游出租汽車退舊更新工作,依照《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》、《山東省道路運輸條例》、《濟南市城市客運出租汽車管理條例》、《巡游出租汽車經營服務管理規定》、《巡游出租汽車運營服務規范》和《濟南市人民政府關于深化出租汽車行業改革的實施意見》、《濟南市加強污染源頭防治推進“四增四減”三年行動方案(2018-2020年)》等相關文件的規定,對經營權期限屆滿或提前退出運營的巡游出租汽車實施退舊更新,制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持依法行政,認真落實出租汽車行業法規、規章等相關文件,按照科學、法制、穩妥、有序的原則,及時更新達到經營權期限的巡游出租汽車,積極在巡游車行業中推進大數據、車聯網等技術手段的應用,為群眾提供安全、優質、便利的個性化出行服務,為我市經濟發展、城市文明和建設“大強美富通”現代化國際大都市做出貢獻。

二、實施方案

巡游出租汽車分為普通型、禮賓型和個性化三個類別,具體類別及車型由出租汽車經營者在符合本方案規定的前提下,充分征求駕駛員意見并進行市場調研后,自主決定,鼓勵使用新能源汽車。

(一)普通型巡游出租汽車

1.應為初次登記掛牌乘用車輛,使用汽油和天然氣(CNG)兩用燃料車型(CNG的供給及存儲裝備需整車生產企業原廠配置并進入國家工信部目錄)或新能源車型(具體要求見二(四)),且符合GB 7258-2017規定和交通運輸部有關運營技術等要求;

2.尾氣排放達到國五(國六執行開始時間以市環保部門要求為準)及以上標準,車型準入時間符合濟南市環保、公安車管等部門要求;

3.三廂五座轎車,車身顏色使用上下雙色,車身上下為鉆石銀灰色,中間色彩為薄荷青色;

4.安裝衛星定位調度安防系統終端(鼓勵優先選擇北斗定位系統)、智能計價器或符合交通運輸部標準的一體機(需接入市出租汽車監管調度系統),安裝智能頂燈,選裝WIFI設備、防護網;

5.運價實行政府定價或政府指導價(以發改部門文件為準);

6.經營權期限為6年或6年半(自愿申請6年半的,車輛到期報廢);

7.車型尺寸符合附件要求。

(二)禮賓型巡游出租汽車

除以下規定外,其他均應符合普通型巡游車的要求:

1.車身顏色使用上下雙色,車身上下為鉆石銀灰色,中間色彩為康福藍色,原裝皮質座椅的可不另加裝座套;

    2.車輛購置稅的計稅價格不低于10.5萬元;

3.運價實行政府定價或政府指導價(以發改部門文件為準);

4.經營權期限為8年,車輛到期報廢;

5.累計投放數量不超過企業注冊車輛總數的30%;

6.車型尺寸符合附件要求。

(三)個性化服務出租汽車

1.應為初次登記掛牌乘用車輛,鼓勵使用汽油和天然氣(CNG)兩用燃料或新能源汽車;

2.七座及以下轎車、SUV或MPV車型,車型準入時間符合濟南市環保、公安車管等部門相關規定;

3.車輛購置稅的計稅價格不低于14萬元,鼓勵配置原廠個性化服務設施;

4.運價實行市場調節價(明碼標價且調整間隔在半年及以上),安裝衛星定位調度安防系統終端(鼓勵優先選擇北斗定位系統),配置計程計價及發票打印設備,可使用頂燈、門徽等出租汽車標志標識,但不得噴涂普通型或禮賓型巡游車專用顏色;不得巡游攬客,可在樞紐站點巡游車專用通道內候客,具備分區條件時不得和其他巡游車混合排隊;

5.經營權期限為8年或行駛滿60萬公里報廢

6.鼓勵各經營者從退舊更新的指標中(累計投放數量不超過企業注冊車輛總數的30%,且燃油車型不超過企業注冊車輛總數的20%)投放多樣化、差異化的個性化出租汽車,如無障礙出租汽車、商務用車、老年人用車等;

(四)新能源汽車

1.新能源汽車可投放于上述三個類別的巡游出租汽車;

2.車身顏色使用上下雙色,車身上下為鉆石銀灰色,中間色彩為康福藍色;達到個性化服務出租汽車標準的(價格以不含增值稅的發票金額為準),車身顏色由經營者確定;

3.應為七座及以下的初次登記掛牌乘用車輛,符合國家規定的純電動力、插電式混合動力和燃料電池動力車型并進入工信部目錄,懸掛新能源專用車牌;

4.運價實行市場調節價(或執行發改部門文件);

5.經營權期限為8年;

6.投放數量:上半年不少于各經營者在此時段內更新車輛總數(取整)的20%,下半年不少于更新車輛總數(取整)的30%。上、下半年單獨統計,不延續計算。

(五)車輛運營證件的注銷及辦理

1.出租汽車車輛經營權到期后,出租汽車經營者擬繼續經營的,應當在車輛經營權有效期屆滿60日前,通過山東政務服務網或向市政務服務中心的受理窗口提出申請。

退舊車輛應在公安車管部門辦理相關手續后30日內,憑國家相關部門出具的舊車交易手續、舊車報廢或車輛滅失證明以及專用運營設施回收證明,辦理退舊手續,交回并辦理退出車輛的《道路運輸證》注銷手續。

經審核企業上一年度服務質量信譽考核等級后,依據規定辦理車輛經營權延續經營手續,核發更新車輛的道路運輸證。超出車輛經營權期限60天未辦理退舊手續的,濟南市城市公共客運管理服務中心(以下簡稱“客管中心”)將予以督促。

超出車輛經營權期限90天未實施更新的,應提交書面說明,未提交的客管中心將發出書面督促通知。無正當理由超出車輛經營權期限180天未實施更新的或運營后連續180天以上停運的,視為自動終止經營,由政府收回相應的巡游車車輛經營權指標。

車輛投入運營后,因故暫停運營30天以上的,應提交停運情況報告,停運不延長車輛經營權期限,且連續停運時間不得超過180天。

2.退舊車輛在交易前應改色為非出租汽車顏色,退舊車輛的運營標志和專用設備,應由出租汽車經營者負責在交易或報廢前拆除,交由市出租汽車協會集中回收,進行報廢處置并出具回收證明。

    退舊車輛的運營標志、專用設備私自處理或車身未改色直接流入交易市場的,在追回前暫停審批更新指標。造成惡劣影響或后果的,停止車輛經營權更新手續審批。

3.對于因負有同等以下責任安全等級事故、經濟糾紛及其他原因被交警部門或法院扣押,不能在規定期限內正常進行退舊更新的車輛,經營者應提供交警部門或法院的相關文書并寫出書面申請,經批準后可延期辦理,期限延長至交警部門扣押或法院司法程序終結后另加一個月。逾期仍未完成的,視為經營者自動放棄車輛運營資格,將依法核減相應的運營車輛指標數。

對于因負有同等及以上責任被交警部門或法院扣押,不能正常進行退舊更新的車輛,屬于經濟糾紛的,按照交警或法院的裁定及有關法律法規執行;屬于安全事故的,依照《山東省安全生產條例》相關規定執行。

(六)承包費標準及運營合同

采取承包經營方式的,更新車輛的承包費標準應由相關方協商確定,推薦使用行業協會組織制訂的出租汽車承包運營合同示范文本。

三、幾點要求

(一)加強組織領導。客管中心要做好本年度退舊更新工作的組織實施,確保退舊更新工作順利進行。相關出租汽車經營者要落實退舊更新工作責任人,及時解決退舊更新工作中的問題,為駕駛員提供優質服務。

(二)做好宣傳工作。客管中心要向出租汽車經營單位宣講政策,做好解讀。行業建立信息通報制度,定期通報退舊更新工作進展情況,全面掌握信息,遇有重大情況及時上報。

(三)推動轉型升級。針對運力結構性矛盾突出和落后運力總體相對過剩的情況,堅持和鼓勵AAA級企業帶頭分解現有運力,積極推動產業升級,大力倡導巡游出租汽車線上接單(按計價器計費)和在線支付,努力實現巡游出租汽車經營權向AAA級企業流動,探索企業集約化經營及并購重組的新方式,盡快扭轉傳統巡游出租汽車行業落后產能過剩局面。

(四)加強市場稽查。嚴厲打擊已退出和超期未退出出租客運市場的非法營運行為,維護公平、公正、合法的市場秩序。

(五)落實主體責任。各出租汽車經營者作為退舊更新工作的責任主體,要嚴格執行本方案的要求和標準,自愿提出申請,自主選擇符合本方案的車型并承擔經營風險,認真做好退舊車輛、設施的合規處置及更新車輛配置標準的自檢工作。出租汽車經營者選擇首次進入我市出租客運市場新車型的,應提請客管中心按照本工作方案規定的車輛技術標準等,預先進行核驗。

更新車輛采購應當本著公開、公平、透明的原則,做到票款一致,禁止虛開發票、增加配置變相加價或降低車輛配置;保持駕駛員隊伍相對穩定,擇優選聘駕駛員,優先聘用原駕駛員,優先聘用AA級及以上駕駛員,優先聘用本市轄區駕駛員。

嚴禁出租汽車經營者向駕駛員強行加價出賣車輛殘值、利用車輛殘值和更新車輛承包掛鉤、收取高額運營合同保證金等借退舊更新之機違規收費的行為。

出租汽車經營者應對更新車輛配置標準及技術狀況負責,并提供車輛《自檢承諾書》,對于經營者自檢不到位或故意隱瞞自檢結果的,將在當年度服務質量信譽考核中扣分并責令限期整改,整改合格后再予核發許可證件。年度內兩次違反的,將暫停更新3個月。

更新車輛應在取得機動車行駛證后1個月內辦理道路運輸證,嚴禁經營者在尚未取得道路運輸證時無證運營,一經發現將在服務質量信譽考核中扣分并按非法運營處置。

上一年度已辦理退出手續的車輛,可繼續執行2018年的更新標準。經營權期限原為6年的在運車輛申請延長為6年半的,需經營者自愿提出申請并與相關駕駛員協商一致,且承諾退出時直接報廢車輛,對于退出時不能提供報廢手續的,相應經營權指標不予更新。

(六)實行銷售承諾。出租汽車車輛供應商所銷售的車型應達到本方案各項標準要求并作出承諾(包括車輛質量保證期年限及里程等),未作出承諾或經驗收達不到標準的,相應車型不得進入出租客運市場;不遵守承諾或減少配置的,客管中心將責令其限期整改并暫停相應車型準入3個月,年度內兩次違反的,直接停止該供應商當年度所有車型的準入。供應商在辦理業務時有提供虛假資料或在退舊車輛改色及回收處置中違反行業規定的,一經發現直接停止當年度準入。

(七)嚴肅責任追究。交通運輸主管部門及其工作人員應嚴格按照更新方案組織開展工作,堅持三公開:更新政策公開、工作內容公開、工作程序公開,提高工作透明度。同時要嚴肅工作紀律,自覺遵守各項規定,不得以個人名義參與、干預出租汽車經營者選購車輛或選聘駕駛員,不得有徇私舞弊、濫用職權行為。 如有違反,依法給予行政記過,構成犯罪的,依法追究刑事責任。    

出租汽車經營者有提供虛假資料、故意捏造事實騙取出租汽車車輛運營證件的,依法予以處理。

在市級機構改革、行業管理職能發生調整后,按上級相關文件執行。

 

附件:濟南市巡游出租汽車2019年度更新車輛標準及設施要求

 

 

 

附件

 

濟南市中心城區巡游出租汽車2019年度

更新車輛標準及設施要求

 

一、普通型巡游出租汽車(CNG車型)

    1、車輛尺寸及結構

1.1、整車外形顏色

車身為金屬漆,顏色為:上下為鉆石銀灰色,中間腰線為薄荷青色。

1.2、車身結構

1.2.1、硬頂、三廂、五座、四個側門

1.2.2、駕駛操作臺預留計價器位置及服務評價器(內置車載錄音器)、企業駕駛證明證架所需空間

1.3、車輛主要尺寸及技術參數

車身長度≥4442mm

    寬度≥1700mm

    高度≥1420mm

    軸距≥2600mm

    天然氣瓶容積≥65L

    整備質量≥1150KG


    輪胎最小規格:185/55/R15

1.4、行李廂與車座分離,凈容積≥300L

2、車輛性能參數

2.1、發動機:燃油輸出動力≥90馬力

2.2、燃料類型標準:92﹟無鉛汽油/壓縮天然氣/液化天然氣(以國家工信部車輛生產企業及產品目錄為準)

2.3、轉向功能:安裝方向助力系統

2.4、安全項目:安裝制動防抱死及電子制動力分配系統(ABS+EBD),座位均配備安全帶,主駕駛有安全氣囊

2.5、采用環保空調

2.6、安裝電動門窗

2.7、有內室照明燈、前后防霧及牌照燈、高位剎車燈

2.8、裝有金屬輪轂

2.9、主駕駛座椅前后、高低及靠背可調

3、出租汽車專用配置

3.1、預留計價器、衛星定位系統、IC卡、頂燈專用線束(接口)

3.2、安裝符合要求的智能計價器、智能頂燈或一體機

3.3、安裝服務評價器、企業駕駛證明證架(或并入一體機)

3.4、安裝使用與計價器數據接口相連的衛星定位調度管理系統

3.5、安裝衛星定位系統調度安防車載終端接收器

3.6、左后車門具備防止內部開啟裝置

3.7、車內:PU或白色布質座套,車頂和地板使用環保、易于清潔的材料

3.8、在國家標準規定的車門部位粘貼門徽等出租汽車標志、乘客須知、經營者名稱及行業服務監督電話,右后車窗粘貼運價標簽

4、配備行車記錄儀(車身內外雙鏡頭、存儲總容量≥128G、朝向車內鏡頭≥1080P且存儲時間≥60小時,鼓勵具備無線傳輸功能),一體機具備上述功能的可不另加裝。

二、禮賓型巡游出租汽車(CNG車型)

除以下規定外,其他均應符合普通型巡游車的要求:

1、車輛主要尺寸及技術參數

    車身長度≥4670mm

寬度≥1800mm

高度≥1450mm

軸距≥2680mm

天然氣瓶容積≥70L

整備質量≥1350KG

輪胎最小規格:195/60/R15

燃油輸出動力≥95馬力

2、配備行車記錄儀,要求同普通型巡游車。

三、個性化服務出租汽車

1、配備行車記錄儀,要求同普通型巡游車。

四、新能源出租汽車

1、軸距≥2600mm;

2、綜合工況續航里程≥250公里,動力蓄電池質量保證期不低于4年或40萬公里,其中插電式混合動力車型(含增程式)純電動續駛里程≥50公里;

3、車身標志及車內設施等,同所屬三個類別車型的要求;

4、配備行車記錄儀,要求同普通型巡游車。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:濟南市城鄉交通運輸委員會                              

濟南市城市公共客運管理服務中心          2019年1月10日印發

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